今年3月16日，國家安全監(jiān)管總局印發(fā)了《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》，如今，該規(guī)定出臺時(shí)隔2個(gè)多月，“五落實(shí)五到位”到底帶來了什么樣的變化？走近袁店二礦，隨著采訪的不斷深入，筆者終于找到了答案。
完善制度——在結(jié)合上做文章
“五落實(shí)五到位”印發(fā)后，袁店二礦立即通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳櫥窗和班前會等多種形式宣傳到每位職工。重要的是，在付諸實(shí)踐中，他們還以解決本單位存在的突出問題作為突破口，對照“五落實(shí)五到位”要求，查找本單位存在的問題，拿出具體措施和辦法，逐條逐項(xiàng)地抓好整改。
袁店二礦是一座新投產(chǎn)礦井，投產(chǎn)后較長一段時(shí)間，一些干部職工的思想認(rèn)識沒能及時(shí)的從基建礦井轉(zhuǎn)變到生產(chǎn)礦井。如還存在干部安全管理比較粗放，跟帶班、值班職責(zé)不清、質(zhì)量不高等等。這些反映在安全責(zé)任上、安全管理上的問題如不解決或解決不及時(shí)，安全工作就不會有穩(wěn)定的基礎(chǔ)。為此，該礦細(xì)分責(zé)任完善制度，成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為主任的安全生產(chǎn)委員會。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，制定完善了《袁店二礦黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則》《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總師主要職責(zé)及分工的通知》。相繼印發(fā)了早會、調(diào)度會、干部下井跟帶班、雙休及節(jié)假日礦領(lǐng)導(dǎo)值班規(guī)定等規(guī)章制度。重點(diǎn)修改各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，使礦領(lǐng)導(dǎo)到職工都有明確的安全生產(chǎn)職責(zé)。明確機(jī)關(guān)科室、基層單位責(zé)任劃分、事權(quán)界定。明確除安監(jiān)部門管安全外，技術(shù)、機(jī)電和地測等業(yè)務(wù)部門也要管安全，更加體現(xiàn)出安全管理的專業(yè)化、知識化。
筆者采訪了解到，袁店二礦還建立了重點(diǎn)工作督辦督查制度，督辦督查辦公室作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，在礦長、黨委書記直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。分系統(tǒng)成立了安全、生產(chǎn)、通防、經(jīng)營和機(jī)電管理等8個(gè)專業(yè)督查組，在分管領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，抓重點(diǎn)工作，抓制度落實(shí)。督辦的重點(diǎn)工作進(jìn)展情況一日一通報(bào)，截止發(fā)稿時(shí)，他們已編發(fā)《督辦督查日報(bào)》96期，累計(jì)開罰單24040元，因落實(shí)工作不力被問責(zé)的干部達(dá)25人次，有5名干部被作出待崗處理。問責(zé)力度的加大，提高了工作的落實(shí)力和執(zhí)行力，強(qiáng)化了工作任務(wù)的閉合管理。
兩個(gè)規(guī)范——在創(chuàng)新上下功夫
袁店二礦安監(jiān)處長胡光雨說，“五落實(shí)五到位”的關(guān)鍵是把安全責(zé)任落到實(shí)處，具體到煤礦安全管理上，就是職工規(guī)范操作和領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范管理。職工規(guī)范操作即按照操作規(guī)程操作，每一名職工切實(shí)落實(shí)好自身的崗位責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范管理即是領(lǐng)導(dǎo)干部不違章指揮，不冒險(xiǎn)蠻干。
該礦經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究、聽取基層的意見和建議后，制定出臺了領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范管理和職工規(guī)范操作（即“兩個(gè)規(guī)范”）制度。同時(shí)成立專項(xiàng)檢查組，每天不少于兩個(gè)班次進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查，確保安全措施得到有效落實(shí)。
據(jù)袁店二礦礦長周全兵介紹，集團(tuán)提出“兩個(gè)規(guī)范”并沒有出臺定式條款，這是基于各礦井雖同屬皖北地區(qū)，但條件各異、礦井實(shí)際情況各有不同。集團(tuán)要求各礦根據(jù)實(shí)際情況制定符合本單位的“兩個(gè)規(guī)范”，如瓦斯突出礦井強(qiáng)調(diào)突出治理，水害較大的注重礦井排水。袁店二礦為瓦斯礦井，水害也較輕，但地質(zhì)條件較為復(fù)雜，“兩個(gè)規(guī)范”應(yīng)更側(cè)重頂板管理，同時(shí)不忽視瓦斯和水害防治，這樣安全管理才更有針對性。
“‘兩個(gè)規(guī)范’關(guān)鍵是規(guī)范干部管理，要以干部責(zé)任的規(guī)范，帶動礦井整體管理的規(guī)范。只有這樣，‘零死亡’的目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。”周全兵說。
我要安全——在工作上見實(shí)效
袁店二礦深入貫徹落實(shí)“五落實(shí)五到位”，加快了職工從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而提升了“我會安全”的能力，給安全管理工作帶來了新景象。
5月6日中班，在井下82軌道，運(yùn)輸區(qū)把鉤工李付剛、絞車司機(jī)劉烈虎開工前安全確認(rèn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)鋼絲繩有多處斷絲，便立即匯報(bào)跟班干部，后經(jīng)技術(shù)人員處理，及時(shí)消除了一次重大安全隱患。
6月10日凌晨4時(shí)30分，運(yùn)輸區(qū)釘?shù)狸?duì)6名職工在沒有技術(shù)措施情況下，欲將料車停在斜巷中卸石子，當(dāng)班絞車司機(jī)馬學(xué)文拒絕開車，并直接把情況匯報(bào)到礦調(diào)度。礦值班領(lǐng)導(dǎo)知情后，立即責(zé)成該區(qū)跟班干部把技術(shù)措施拿到現(xiàn)場，督促職工嚴(yán)格按技術(shù)措施施工，杜絕了一次違章作業(yè)。
運(yùn)輸區(qū)區(qū)長陳磊說：“幾天前，在東翼斜巷軌道還發(fā)生一起絞車因運(yùn)行期間串料，導(dǎo)致掉道的事故，職工沒有像以前一樣自己組織直接拿道，而是按規(guī)定先匯報(bào)，等跟班干部到現(xiàn)場指揮拿道。類似這樣職工主動查隱患、拒絕違章作業(yè)的鮮活事例還有很多，這說明大家的安全意識提高了，‘我要安全’已入腦入心，這種觀念的轉(zhuǎn)變才是最寶貴的變化”。
不僅職工變了，干部也在變。井下通風(fēng)被形象比喻為人體血液循環(huán)，通風(fēng)區(qū)管理的區(qū)域線長、點(diǎn)多、面廣，可該區(qū)黨支部書記鄧家旺不論到掘進(jìn)頭還是工作面，都絕不會漏掉一個(gè)檢測點(diǎn)，不放過任何一個(gè)安全隱患，不管路有多遠(yuǎn)都要跑到位，檢查隱患時(shí)也更加嚴(yán)格、細(xì)致。
袁店二礦黨委書記劉凱說：“在安全管理上沒有區(qū)長和書記之分，只要發(fā)生事故，就要被同等問責(zé)。‘五落實(shí)五到位’就是促使干部緊盯現(xiàn)場不放松，只要干部在現(xiàn)場檢查時(shí)不放過任何細(xì)節(jié)、處理隱患做到徹底整改、遇到職工不明白時(shí)及時(shí)解疑釋惑，就能把安全隱患真正消滅在萌芽狀態(tài)”。
(責(zé)編 姚春雷)
