淮北礦業(yè)推行兩級機關(guān)大部門制
不要求集團機關(guān)和基層單位上下對口設(shè)置
《中國煤炭報》（12月4日1版）
本報訊 近日，安徽淮北礦業(yè)集團“最徹底”的一次機關(guān)機構(gòu)改革調(diào)整到位。截至目前，該集團部門、科室和人員分別比2014年開始改革前精簡（減）50%、44%和60%。一個適應(yīng)集團戰(zhàn)略發(fā)展要求、管控流程順暢、人員精干高效的服務(wù)型機關(guān)初步建成。
整體謀劃，分步實施。2014年3月，淮北礦業(yè)集團在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，制定了機關(guān)機構(gòu)改革調(diào)整方案。配套出臺的《集團公司機關(guān)人員轉(zhuǎn)崗分流辦法》，讓機關(guān)人員分流有了渠道。不求一步到位，成熟一個，推進一個。
2014年4月，第一輪改革以礦工報、礦區(qū)電視臺從機關(guān)劃出組建新聞傳媒公司為標(biāo)志。先后經(jīng)過四輪改革，機關(guān)部門總數(shù)從原有的26個減至13個，科室從原來的152個減至85個，在崗人員從原來的886人減至354人。
剝離經(jīng)營職能，強化管理職能。針對原來部分機關(guān)職能劃分不清的情況，淮北礦業(yè)集團逐步把不具有機關(guān)管理職能的經(jīng)營性實體劃出，實行市場化運作、自主經(jīng)營，先后成立了財務(wù)公司、新聞傳媒公司、檢測檢驗公司、信息開發(fā)分公司、煤礦災(zāi)害防治工程技術(shù)服務(wù)公司等經(jīng)營實體。
機構(gòu)精簡，權(quán)力也下放。改革中，淮北礦業(yè)集團把機關(guān)部門不該管、管不了、管不好的事權(quán)下放，2014年6月下放第一批次公司層面管理權(quán)限20項，第二批次管理權(quán)限下放清單近期將下發(fā)。
整合優(yōu)化，綜合集成。按照“大部門制、大科室制”，該集團對一些業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、職能相近的部門和科室進行整合，如將組織（人事）部、宣傳部、機關(guān)黨委整合為黨委工作部，地測處、通防處整合為通防地測部，設(shè)備管理中心、生產(chǎn)管理部整合為生產(chǎn)管理部等。
實施二級單位機構(gòu)精簡優(yōu)化。借助機關(guān)機構(gòu)改革，該集團對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進一步優(yōu)化，劃分為煤炭采選、化工、物流、電力、現(xiàn)代服務(wù)、技術(shù)服務(wù)六大板塊，進行專業(yè)化管理。下一步還將對金融板塊進行專業(yè)化管理。
同時持續(xù)優(yōu)化編制定員。該集團對所有單位機構(gòu)和崗位定員重新設(shè)置，實行兩級機關(guān)“大部門制、大科室制”，不要求集團機關(guān)和基層單位上下對口設(shè)置。
借助機構(gòu)改革，該集團還對二級單位超編制設(shè)置機構(gòu)、超定員配備管技人員和暫未有實質(zhì)性進展籌備項目機構(gòu)及人員進行“三清理”，實行月度通報制度，對未完成年度清理任務(wù)或弄虛作假的單位進行通報批評，并分別扣減單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)年薪的10%。
近兩年來，該集團共撤銷246個科級機構(gòu)，調(diào)整清理管技人員和機關(guān)技能人員2302人。目前，該集團正在對基層單位進行第二輪定員編制工作，明年擬在現(xiàn)有科級機構(gòu)總數(shù)基礎(chǔ)上再壓縮20%。（王敬華）
